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導語:為深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動,進一步暢通公安機關和人民羣眾聯繫渠道,密切警民關係,努力營造暢通的道路交通環境和良好的社會輿論氛圍,即日起,臨沂市公安局與大眾網聯合開展"交警在線"網絡訪談活動,將邀請臨沂市公安機關交通管理部門支隊長、大隊長做客大眾網在線訪談,就羣眾關注的熱點問題與網友進行互動交流。臨沂公安"交警在線"網絡訪談兩週一期。

第二期:臨沂市公安局交通警察支隊直屬一大隊大隊長張國

“交警在線”張國:做好中心城區道路交通管理

[以‘微笑交警·心怡路暢’創新理念為主線,狠抓道路交通安全隱患排查整治等工作重點。]

張國

臨沂市公安局交通警察支隊直屬一大隊大隊長

狠抓道路交通安全隱患排查整治等工作重點,結合主城區交通實際,主動作為,全力推進,狠抓措施落實,確保轄區道路交通安全形勢持續穩定。

互動交流

主持人:各位網友,大家好!這裏是大眾網和臨沂市公安局聯合主辦的《交警在線》系列訪談欄目。本期節目為大家請到的嘉賓是臨沂市公安局交通警察支隊直屬一大隊大隊長張國。張大隊,您好,歡迎做客大眾網訪談室。

  張國:主持人好!網友朋友們好!首先感謝大眾網為我們公安交警提供了一個與廣大網友在線交流和學習的機會,也感謝廣大網友在日常生活、工作中對我們的關心和支持。我們也非常希望通過《交警在線》欄目架起一座與廣大網友溝通的橋樑,促進警民之間的相互理解和支持,共同為維護交通安全做出努力。

主持人:好的,張大隊,先請您給大家介紹一下咱們臨沂市公安局交通警察支隊直屬一大隊的基本情況。

  張國:臨沂市公安局交通警察支隊直屬一大隊主要擔負臨沂市中心城區的道路交通秩序管理,道路交通安全宣傳教育,機動車、駕駛人源頭管理,道路交通事故預防與處理,各類交通違法行政、刑事案件打擊偵辦和道路交通警衞等職能。
  今年以來,為進一步推進道路交通安全工作,切實提升羣眾滿意度,臨沂市公安局交通警察支隊直屬一大隊以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,在市公安局、交警支隊黨委的堅強領導下,緊緊圍繞“保暢通、保安全、防事故”的目標,以“微笑交警·心怡路暢”創新理念為主線,狠抓道路交通安全隱患排查整治等工作重點,結合主城區交通實際,主動作為,全力推進,狠抓措施落實,確保轄區道路交通安全形勢持續穩定。
  大隊充分發揮公安圖像綜合管控平台、指揮調度系統、路面勤務崗點“三位一體”的勤務運行機制作用,通過指揮平台調度指令路面勤務崗點及時發現、查控處理重點車輛和重點交通違法行為。截至目前,大隊指令偽變造和挪用號牌、未年檢、黃標車等各類重點違法行為7421起,查獲2221起,處罰1773起,拘留146人;同時,大隊對成功查獲的各類假套牌、酒駕等案件實行人車並查,通過深挖違法線索,追根溯源徹查,累計為各警種提供執法辦案線索7000餘條次,直接帶破涉嫌故意殺人、制販毒、盜搶等各類刑事案件6起。由於大隊科技信息化工作表現突出,2015年榮獲全省公安交通管理科技信息“853”示範工程示範大隊。
  大隊依託指揮調度平台,制定落實了《臨沂市公安局交通警察支隊直屬一大隊110接處警流程》、接處警工作標準、大隊負責人出警制度以及督導考核制度等各項制度規範,要求全體民警牢固樹立“先期處置”和“警情有界、處警無界”的理念,不斷改進出警模式,切實提高了處警效率。今年以來,大隊共接處警情1萬餘起,現場處置1460起,受理羣眾求助450餘次,通過接處警破獲交通肇事逃逸、危險駕駛、涉牌涉證等違法犯罪案件400餘起。

主持人:好,張大隊,經過您剛才的介紹,我們對咱一大隊情況有了一個基本的瞭解,請問張大隊,咱大隊在優化機構設置、科學部署警力等方面又有哪些經驗和做法呢。

  張國:為了優化機構設置、科學部署警力,大隊於今年3月初成立了交通肇事偵查中隊、源頭管理中隊,切實提高重點違法行為的打擊力度、進一步完善源頭管理工作機制,提高了民警工作效率和質量。機構優化重組後,大隊建立了“黑名單”和曝光警示制度,將“七類重點車輛”、“四類高危駕駛人”和涉及車輛信息導入大數據警務雲計算圖像綜合管控平台,對“七類重點車輛”適時跟蹤管控其運行狀態,對“四類高危駕駛人”和涉及車輛實行“黑名單”制度,一旦上路即進行嚴格檢查和盤查。大隊還有針對性的重拳整治危化品道路運輸違法行為,7月27日,對危化品運輸車所屬企業臨沂中孚危化品運輸有限公司處以2萬元罰款的處罰,開出了“萬元”罰單。
  同時,大隊在宣傳理念、社會覆蓋面和羣眾知曉率上求突破,把交通安全社區、學校、違法業務處理大廳和事故處理大廳、社區交通管理服務站整合為交通安全宣教室,通過官方微博、“QQ”羣等現代媒體手段,不斷創新交通安全宣傳教育的形式,從查處的各類交通違法犯罪案件中選取典型案例,多角度、多渠道進行曝光警示,尤其在集中整治行動中適時邀請媒體記者隨警作戰,一線報道集中整治工作和查處的違法違規行為。今年以來,大隊在中央級電視發稿1條、省級網絡13篇,在市級電視台發稿47條、報刊65篇、廣播137條、網絡媒體發稿100餘篇,邀請記者隨警作戰27次,形成了強大的輿論聲勢。

主持人:在訪談期間,陸續有網友就關心或需要諮詢的問題進行了提問。有網友問,沒有右轉信號燈的路口是不是隨時可以右轉?什麼樣的路口紅燈情況下可以右轉?如果紅燈的情況下右轉有什麼處罰?

  張國:沒有右轉信號燈的路口不是隨時可以右轉,轉彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行。
  除了很特殊的禁止右轉路口(比如新華路與啓陽路交會處,如果由北進口右轉會駛入單行線逆向行駛)和設有車道信號燈紅色叉形燈或者箭頭燈亮時,其他路口紅燈亮時,右轉彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下,可以通行。
  紅燈情況下右轉要分情況來看,如果是紅色叉形燈或者箭頭燈亮時右轉要按違反交通信號處罰(罰200員記6分),其他情況右轉不妨礙被放行的直行車輛、行人通行一般不作處罰。
  《中華人民共和國道路交通安全法》相關規定:
  第二十五條 全國實行統一的道路交通信號。
  交通信號包括交通信號燈、交通標誌、交通標線和交通警察的指揮。
  第二十六條 交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行,綠燈表示准許通行,黃燈表示警示。
  第三十八條 車輛、行人應當按照交通信號通行;遇有交通警察現場指揮時,應當按照交通警察的指揮通行;在沒有交通信號的道路上,應當在確保安全、暢通的原則下通行。
  第四十四條 機動車通過交叉路口,應當按照交通信號燈、交通標誌、交通標線或者交通警察的指揮通過;通過沒有交通信號燈、交通標誌、交通標線或者交通警察指揮的交叉路口時,應當減速慢行,並讓行人和優先通行的車輛先行。
  《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》相關規定:
  第二十九條 交通信號燈分為:機動車信號燈、非機動車信號燈、人行橫道信號燈、車道信號燈、方向指示信號燈、閃光警告信號燈、道路與鐵路平面交叉道口信號燈。
  第三十條 交通標誌分為:指示標誌、警告標誌、禁令標誌、指路標誌、旅遊區標誌、道路施工安全標誌和輔助標誌。
  道路交通標線分為:指示標線、警告標線、禁止標線。
  第三十一條 交通警察的指揮分為:手勢信號和使用器具的交通指揮信號。
  第三十八條 機動車信號燈和非機動車信號燈表示:
  (一)綠燈亮時,准許車輛通行,但轉彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行;
  (二)黃燈亮時,已越過停止線的車輛可以繼續通行;
  (三)紅燈亮時,禁止車輛通行。
  在未設置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的路口,非機動車和行人應當按照機動車信號燈的表示通行。
  紅燈亮時,右轉彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下,可以通行。
  第三十九條 人行橫道信號燈表示:
  (一)綠燈亮時,准許行人通過人行橫道;
  (二)紅燈亮時,禁止行人進入人行橫道,但是已經進入人行橫道的,可以繼續通過或者在道路中心線處停留等候。
  第四十條 車道信號燈表示:
  (一)綠色箭頭燈亮時,准許本車道車輛按指示方向通行;
  (二)紅色叉形燈或者箭頭燈亮時,禁止本車道車輛通行。
  第四十一條 方向指示信號燈的箭頭方向向左、向上、向右分別表示左轉、直行、右轉。
  第四十二條 閃光警告信號燈為持續閃爍的黃燈,提示車輛、行人通行時注意瞭望,確認安全後通過。
  第四十三條 道路與鐵路平面交叉道口有兩個紅燈交替閃爍或者一個紅燈亮時,表示禁止車輛、行人通行;紅燈熄滅時,表示允許車輛、行人通行。
  第五十一條 機動車通過有交通信號燈控制的交叉路口,應當按照下列規定通行:
  (一)在劃有導向車道的路口,按所需行進方向駛入導向車道;
  (二)準備進入環形路口的讓已在路口內的機動車先行;
  (三)向左轉彎時,靠路口中心點左側轉彎。轉彎時開啓轉向燈,夜間行駛開啓近光燈;
  (四)遇放行信號時,依次通過;
  (五)遇停止信號時,依次停在停止線以外。沒有停止線的,停在路口以外;
  (六)向右轉彎遇有同車道前車正在等候放行信號時,依次停車等候;
  (七)在沒有方向指示信號燈的交叉路口,轉彎的機動車讓直行的車輛、行人先行。相對方向行駛的右轉彎機動車讓左轉彎車輛先行。

主持人:恩,希望張大隊的回答能夠幫助到這位網友,我們來看下一位網友的問題,這位網友問,路邊違章停車,協警拍照貼條合適嗎?

  張國:首先,該行為不應稱作“違章停車”,而是“違法停車”,2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》實施之後,凡是違反了《道路交通安全法》及相關的法律法規都稱為“交通違法”。
  根據《道路交通安全法》第93條之規定“對違反道路交通安全法律、法規關於機動車停放、臨時停車規定的,可以指出違法行為,並予以口頭警告,令其立即駛離。機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,處二十元以上二百元以下罰款……”,我們大隊在嚴肅“違停”車輛查處工作的同時,堅持教育與處罰相結合的原則,對城管部門原來施劃的停車泊位不影響通行的儘量維持現狀,不得隨意貼單處罰;對於駕駛人在現場且準備駛離的或車輛在停車泊位但停放不夠規範等輕微違法行為要以宣傳教育為主,不得簡單貼單、拍照了事;被處罰人對處罰有異議的,要耐心解釋、反覆宣傳,嚴禁動輒訓人、惡語相加,或簡單粗暴地讓其到有關部門複議、投訴;執法的目的是為了提高駕駛員自覺守法意識,提高道路的通行效率。
  依照《交通警察道路執勤執法工作規範》第五條規定:“交通協管員可以在交通警察指導下承擔以下工作:(一)維護道路交通秩序,勸阻違法行為;(二)維護交通事故現場秩序,保護事故現場,搶救受傷人員;(三)進行交通安全宣傳;(四)及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況;(五)接受羣眾求助。交通協管員不得從事其他執法行為,不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強制措施決定。”交通協管員只能在執勤民警指導下承擔一些非執法性的工作。由於警力不足,我大隊在治理違法停車時,都是由在職在編民警帶隊,嚴禁安排協管員單獨對違停車輛貼單、拍照等執法性工作。協管員貼的違法停車告知單是違法行為的一種告知方式,不是具體的執法行為,也沒有做出行政處罰或者行政強制措施決定,其本身不具有強制力,所採集的違法行為是否採用,必須經過在編在職民警審核,凡不符合採集要求的不予採用,符合要求的方可錄入違法處理系統,因此,協管員拍照貼單並沒有違反相關規定。而且,法律沒有明文禁止協管員“貼單”,因此協管員的行為並不違法。
  山東省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法第七條規定“任何單位和個人都應當依法履行道路交通安全義務;有權勸阻、舉報道路交通安全違法行為,報告道路交通安全隱患。”舉報違法行為是公民的法定權利,交通違法亦屬可舉報範圍,交通協管員亦享有此項權利;交通協管員拍攝的機動車違停照片是公民向公安交通管理機關舉報的違法線索,公安交通管理機關收到相片後,並非直接將其作為定案證據,而是要在核對車牌號、車型、外觀、顏色、地點、時間等無誤並審查排除拼接、塗改等嫌疑之後,方才確認違法行為成立,交通協管員的拍照如同税務部門鼓勵的公民舉報假髮票一般,不是行政機關的調查取證行為;協管員並未行使民警方具有的行政執法權。

主持人:恩,説到這個機動車啊,馬上就有網友問到這個非機動車,有網友提問説電動車和機動車相撞,很多時候往往因為電動車是弱勢羣體,覺得應該是機動車承擔責任。但有些狀況明明是電動車的責任,這種情況怎麼處理?

  張國:電動自行車駕駛人因為自身因素原因,所掌握的交通安全知識較少,自我防護能力不強,交通安全意識差,駕駛電動自行車的操作技能是從騎乘自行車的技術上過度而來,沒有接受過系統、正規的培訓,不懂得如何文明參與交通,駕駛電動自行車實施不按道行駛、闖紅燈、突然猛拐等違法行為,容易造成交通事故。一旦發生電動自行車與機動車發生交通事故,我們交警機關根據交通事故當事人的行為和對發生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度,正確地適用法律和法規,認定當事人的事故責任。如果有證據證明電動自行車的違法行為對發生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度較大,電動自行車駕駛人將會承擔較大責任,自行承擔損失,不管是不是弱勢羣體,如果有證據證明機動車也存在違法行為的話,也是一樣道理。

主持人:恩,希望張大隊長的回答能夠讓這位網友滿意。好,我們繼續,有網友問:關於違法停車是怎樣認定的?有沒有具體的法律依據?

  張國:1、關於違法停車認定的法律依據
  一、《中華人民共和國道路交通安全法》
  第五十六條 機動車應當在規定地點停放。禁止在人行道上停放機動車;但是,依照本法第三十三條規定施劃的停車泊位除外。
  在道路上臨時停車的,不得妨礙其他車輛和行人通行。
  第九十三條 對違反道路交通安全法律、法規關於機動車停放、臨時停車規定的,可以指出違法行為,並予以口頭警告,令其立即駛離。
  機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,處二十元以上二百元以下罰款,並可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。公安機關交通管理部門拖車不得向當事人收取費用,並應當及時告知當事人停放地點。
  因採取不正確的方法拖車造成機動車損壞的,應當依法承擔補償責任。
  二、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》
  第六十三條 機動車在道路上臨時停車,應當遵守下列規定:
  (一)在設有禁停標誌、標線的路段,在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段,不得停車;
  (二)交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋樑、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段,不得停車;
  (三)公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30米以內的路段,除使用上述設施的以外,不得停車;
  (四)車輛停穩前不得開車門和上下人員,開關車門不得妨礙其他車輛和行人通行;
  (五)路邊停車應當緊靠道路右側,機動車駕駛人不得離車,上下人員或者裝卸物品後,立即駛離;
  (六)城市公共汽車不得在站點以外的路段停車上下乘客。
  三、《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》
  第四十九條  機動車在道路上停放或者臨時停車時,應當沿順行方向靠邊停放,並遵守下列規定:
  (一)在劃有停車泊位的路段,應當在停車泊位內停放;
  (二)在路面寬度不足九米的道路上,不得並列雙向停車;
  (三)不得在禁止停車或者妨礙交通的地點停車。
  夜間或者在風、雪、雨、霧等低能見度氣象條件下臨時停車,應當開啓危險報警閃光燈、示廓燈、後位燈。
  第五十二條  在設有出租汽車臨時停靠站的道路上,出租汽車應當在臨時停靠站停靠,不得在站點外停靠,其他車輛不得佔用出租汽車臨時停靠站;在未設有出租車臨時停靠站的道路上,出租汽車臨時停車上下乘客後,應當立即駛離,不得停車待客。

主持人:好的,非常感謝張大隊的耐心解答,剛才,張大隊介紹了臨沂市公安局交通警察支隊直屬一大隊的基本情況,並對部分網友提出的問題進行了解答,在這裏我們要再次對張大隊來到我們的訪談室表示歡迎和感謝。

  張國:謝謝主持人,感謝各位網友朋友們多年來對交警工作的關心、理解和支持。今後,我們將繼續接受各位網友和廣大人民羣眾的建議和監督,將認真按照黨委政府和上級公安機關的部署,主動適應新常態,以全力護航道路安全暢通為着力點,創新工作思路,勇於擔當,奮力開拓,努力推動交通安全工作的提升和突破,為建設“大美新”臨沂做出更大貢獻。

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